“最严奶粉新政”10月起实施遏制乱涨价、乱“忽悠”喂出最健康的宝宝

  号称“最严奶粉新政”的婴幼儿配方乳粉注册制,首批名单终于揭晓。国家食品药品监督管理总局近日发布通告称,截至8月3日,该局已批准22家企业的89个婴幼儿配方乳粉产品配方的注册申请,后续获准注册信息将即批即公布。

  注册制落地,将终结市场数千配方品牌混战局面,以往那种靠推出花式配方乱涨价、“忽悠”消费者的情况,有望得到遏制。

  在首批获准注册的22家企业中,既有贝因美、雅士利、蒙牛、飞鹤、伊利、君乐宝等15家国内企业,美赞臣、惠氏等洋品牌也榜上有名。包括贝因美爱加、贝因美臻爱、雅士利亲儿适、瑞哺恩亲悠、雅士利菁珀、飞鹤臻爱飞帆、雀巢能恩、伊利赋能星等在内的多系列产品配方获批。

  过去,琳琅满目的品牌和花样众多的名称,让不少消费者感到选择困难。此前我国103家婴幼儿配方乳粉生产企业,共有近2000个配方,个别企业甚至有180余个配方。配方过多、过滥,配方制定随意、更换频繁等现象,不仅容易误导消费者,也存在一定质量安全风险隐患。

  2016年10月1日,国家食药监总局正式开展配方注册工作,要求每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方。

  注册制的实施和落地,将婴幼儿乳粉的管理上升到药品的级别,大大提高了企业门槛。按照过渡期要求,自2018年1月1日起,未取得注册的品牌,将不得在我国境内销售婴幼儿配方乳粉产品。以多数婴幼儿乳粉两年保质期来算,理论上讲,2019年12月31日后,未经注册的品牌将从市场上消失。

  婴幼儿“口粮”将更安全

  根据奶粉配方注册新政,企业申请注册的配方,必须能充分证明其科学性和安全性。这就相当于在消费者选购之前,所有配方品牌都已经过一轮严格筛选。

  业内人士表示,企业配方品牌的减少,促使生产企业更加集中做好配方,避免目前存在的一些配方过多过乱所带来的质量安全隐患。

  在宋亮看来,注册制后,奶粉企业间的竞争也会发生变化,将从以往的价格战转向研发战,“让企业更加聚焦新产品开发,迫使企业实打实地做些事情,提升奶粉的营养水平。”

  品牌减少,是否会把奶粉价格提上去?宋亮并不这么认为。由于国内外奶粉产能巨大,而且主流大品牌占据市场超80%的份额,即便品牌缩减到数百个,竞争依然充分。加之跨境购物发达,国内价格体系已与国际接轨,因此奶粉价格并不会因为新政提高。

  此外,奶粉配方新政还对标签和说明书表述要求作出细致规定,主要成分及可选择添加营养素必须明示,标签标识不得使用虚假、夸大、违反科学原则或者绝对化的词语,不得涉及疾病预防,不得涉及治疗和保健功能。“进口奶源”“生态牧场”等模糊信息,“零添加”“益智”等字样均不得在标签和说明书中出现。

  “现有奶粉市场品牌缩减率可能高达90%,也就是说九成品牌会被淘汰。”三元奶粉事业部总经理吴松航认为。数千种配方奶粉大战,市场的混乱程度可见一斑。这其中,很多奶粉的配方其实差别不大。“用相同配方或相近配方,只要取个名字,就能拿到市场上卖。”吴松航说,这就导致了市场杂乱无章。这也是婴幼儿配方乳粉从原来的备案制,改为如今注册制的一个重要原因。

  按照注册规定,每家生产企业只能生产3个系列、9种配方奶粉,这样的话,将把目前市场流通的数千个品牌,大幅瘦身到几百个。对此,资深乳业研究员宋亮表示,给市场流通品牌瘦身,能够减少市场恶性竞争,避免“劣币驱逐良币”。

  飞鹤乳业相关人士表示,注册制的实施,有助于清理婴幼儿奶粉多而乱的品牌,遏制业内以“配方”为宣传噱头进行的各种哄骗消费者现象,可以恢复消费者的信心。

  2008年三鹿奶粉事件爆发至今已过去将近10年,但“余震”却一直没有平息,很多消费者依然对国产奶粉缺乏信心,甚至因而盲目地崇洋媚外。由此衍生出了更多的乱象,例如央视就曾报道,因为摸准了一些消费者的心态,一些中国企业大肆到新西兰等地注册洋品牌或者找代工厂生产奶粉。

  穿着马甲的假洋鬼子不靠谱,而真正的洋品牌有时候也“店大欺客”。国家质检总局发布的2017年6月未予以准入的食品化妆品信息显示,包括雀巢、维爱佳、宾博等众多品牌在内,共计25批次进口奶粉因细菌超标、货证不全等原因被禁止入境。其中,来自波兰的美乐可全脂奶粉亚硝酸盐超标;由江西美庐乳业集团有限公司进口的瑞士宾博有机婴儿配方奶粉细菌总数超标……

  据国家食药监总局相关负责人透露,截至去年6月,我国103家婴幼儿配方乳粉生产企业共有近2000个配方,个别企业甚至有180余个配方。婴幼儿配方乳粉配方过多、过滥,配方制定随意、更换频繁等问题突出,存在一定质量安全风险隐患。对此,业内人士指出:明明是同一种东西,却通过不同的包装和不同的名字,引起消费者的混淆,从而为企业的不合理定价创造了空间。

  婴幼儿奶粉直接和宝宝的健康乃至生命相关联,所以我国对于奶粉尤其是婴幼儿奶粉,出台了“最严”的管理规定,实施“最严”的监管:婴幼儿配方奶粉注册审批工作严格按照相关的国标进行,主要成分及可选择添加营养素必须明示,标签标识不得使用虚假、夸大、违反科学原则或者绝对化的词语,不得涉及疾病预防,不得涉及治疗和保健功能。此外,如对产品中声称生乳、原料乳粉等原料来源的,要求如实表明具体来源地或者来源国,不允许使用“进口奶源”“源自国外牧场”“生态牧场”“进口原料”等模糊信息。

  这样的新政有的放矢、操作性强。正如农业部干部管理学院副研究员陈瑜对媒体所说:奶业一荣俱荣、一损俱损,一个品牌出了事,消费者就会不信任所有的国产品牌。奶粉注册制虽然不会直接提高奶粉的质量,但能够大幅度减少品牌,倒逼企业更加规范。

  此前,农业部和中国奶业协会联合发布的《2017中国奶业质量报告》显示,2016年我国生鲜乳抽检合格率达到99.8%,三聚氰胺等重点监控违禁添加物抽检合格率连续8年保持100%,乳制品抽检合格率99.5%,婴幼儿配方乳粉抽检合格率98.7%。

  这些数据实实在在地说明,国产奶粉已经和10年前相比发生了显著的变化,所以我们完全有理由重树消费的信心。我们期待着,在“史上最严奶粉新政”结束奶粉品牌乱象之后,每一个获得奶粉配方注册的企业也能够对其珍之重之,吸取历史教训,真正把产品质量和品牌声誉当成生命,从而让我们的宝宝都能喝上放心奶。

 
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